1928年1月，中共陕西省委决定召开陕北党代表会议，选举成立特委，并派中共陕西省委委员杜衡任中共陕北特委书记。杜衡到陕北后，以省委特派员的身份，先后在绥德与冯文江、赵通儒接谈，布置了任务，然后赴米脂、榆林、神木、清涧等地巡视检查，帮助恢复整顿党、团组织。4月中旬，在各方面条件基本成熟的情况下，中共陕北第一次代表会议在绥德县西川苗家坪(今属子洲县)大理河南岸的南丰寨古庙里召开，正式成立了中共陕北特委。1934年初，中共陕北特委由清涧迁至安定西区，先后在新窑湾、东沟湾、阳岸办公。1935年2月，周家硷联席会议决定成立中共西北工作委员会，中共陕北特委撤销。

中共陕北特委在玉家湾镇新窑湾村旧址，坐东向西，有2孔石窑洞，窑洞均进深7.6米，宽3米，高3.8米。院落占地面积为150平方米。中共陕北特委在涧峪岔镇折老庄大队东沟湾村旧址，坐东向西，有6孔接口石窑洞，窑洞均进深8米，宽3米，高4米，院落占地面积1200平方米。中共陕北特委在玉家湾镇阳岸村旧址，坐北向南，共有18孔石窑洞，其中北面有一排坐北向南窑洞12孔，南面正中为大门，东面有一排坐东向西窑洞3孔，西面有一排坐西向东窑洞3孔，窑洞均进深8米，宽3米，高4米，院落占地面积1500平方米。