1947年2月，八路军驻渝办事处和重庆《新华日报》社奉命撤回延安，预示国共谈判完全破裂；中共川东特委遵照中央关于国统区“建立游击根据地”的指示精神，决定贵州方面由张立负责，在黔北地区开展工作，1948年6月，成立“中共黔北特委”，分派党员在思南、德江、湄潭、凤冈、印江等县发动群众抗丁、抗粮，组织地下武装进行斗争。

黔北特委机关设在德江平原乡附近书院内，砖木结构建筑，有书房三间。