立足于世界桔都对接果品种植、加工生产、贸易物流、桔都生活的旅游发展需要，以桔产业为轴，“千年桔文化”为核心，以绿色生态为环境基础，以低碳经济和现代服务业为市场导向，以“桔文化产业集聚旅游区”建设为引擎，生态优先，保护第一；文化引领，树立品牌；整合资源，优化布局；依托旅游开发，激活经济发展，形成旅游产业集聚；提升城市品位，形成“以线串点，点线成片”的“一心一环六区”旅游发展格局，实施“一、二、三”并举、“旅、商、城”并进的发展战略，实现两个转变（即推进旅游发展模式由景观驱动向目的地驱动转变，推进旅游发展动力由“资源驱动型＋资本驱动型”向“创新驱动型＋产业驱动型”转变）打造：国家4A级景区、江西旅游强省的重点项目、中国著名风情风物旅游胜地、国家旅游产业集聚区。